【裁判意义】换发权属证书的行为对刘某甲的合法权益不产生实际影响，刘某甲对该换证行为不具有行政法上的利害关系，起诉期限应当自旧证起算。案号：(2018)陕71行终37号

【起因】刘某甲和刘某乙均系刘某某之子，刘某某和刘吉康在紫阳县XX镇校场坝老邮局对面拥有一处房地产。1953年1月11日，紫阳县人民政府为刘某某、刘吉康等11人颁发了河道字第贰肆叁号土地房产所有证。1989年7月19日刘某某申请办证，1990年刘某某夫妇相某某离世。紫阳县人民政府于1995年9月14日给刘某乙颁发了紫政国用（95）字第1225号国有土地使用证。2004年11月，紫阳县人民政府将紫政国用（95）字第1225号国有土地使用证注销，以该证为基础为刘某乙重新颁发了紫政国用（2004）第1834号国有土地使用证。2017年刘某甲得知该宗土地登记在刘某乙名下，刘某甲遂向紫阳县信访局等部门信访。2018年9月20日，刘某甲向本院提起行政诉讼，请求撤销紫阳县人民政府给刘某乙颁发的紫政国用（2004)第1834号国有土地使用证。

【经过】一审判决撤销紫阳县人民政府于2004年11月为刘某乙颁发的紫政国用（2004）第1834号国有土地使用证。刘某乙不服，上诉。二审查明其他事实，与一审无异。对一审查明事实本院予以确认。

二审认为，本案紫政国用（2004）第1834号国有土地使用证来源于紫政国用（95）字第1225号国有土地使用证；对刘某甲权利义务产生实际影响的仍是紫阳县人民政府紫政国用（95）字第1225号国有土地使用权的登记、颁发行政行为。紫政国用（95）字第1225号国有土地使用证颁发时间在1995年，业已超过最长起诉期限。

刘某甲单独起诉对其权利义务不产生实际影响的2004年换发土地使用证行政行为，不符合起诉条件，依法应予驳回。裁定如下：撤销安康铁路运输法院（2018）陕7101行初211号行政判决书。驳回原审原告刘某甲的起诉。